一、政策背景
《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》（发改环资〔2025〕1745号）明确，安排1851亿元超长期特别国债资金，面向工业厂房、商业综合体、医院、公共楼宇等场景，支持存量设备更新与节能降碳改造。
本次资金为全国统筹的设备更新专项支持资金，采用项目申报制管理，项目需通过属地发改委、财政部门评审，达标后方可获得资金支持。
二、政策适用主体与改造范围
- 可申报主体：商业综合体、购物中心、大型商超物业单位、工厂企业、工业园区运营主体。
- 支持改造类目：建筑机电、中央空调、电梯、老旧照明系统节能更新。
商超灯光升级、厂房工矿灯节能改造，均属于本次国债政策重点支持的设备更新方向。企业可依据现场能耗数据编制专项改造方案申报立项。
三、EMC照明节能改造三大核心避坑要点
在EMC合同能源管理照明改造行业，项目收益差距较大，核心差距来自三个关键误区，也是国债申报项目最需要规避的风险点：
1.无能耗审计直接报价
正规节能改造、国债立项项目，必须建立精准能耗基线。没有前期完整能耗审计，无法量化改造前耗电量、无法核算节电率、无法证明节能收益，最终会导致项目验收不通过、补贴申报失败、EMC收益无法结算。
2.只换灯具、不做智能控制系统
单纯替换节能灯具，节电效果有限。配套智能调光、分时管控、感应控制系统，可额外提升20%-30%综合节电率。智能精细化管控，是长期稳定节能、保障EMC持续收益、满足国债节能指标的关键核心。
3.通用方案套用所有场景
照明改造切忌一套方案通用于所有场景。石化工业场景需要防爆、防腐、耐高低温照明方案；商超、办公楼需要分区调光、分时段精细化节能；地下车库、仓储区域需要人体感应、智能启停策略。一灯一策、场景定制，才能实现最高节电率、达到政策申报节能标准。
四、低压直流无驱动碳效照明方案适配改造场景
央芯（YANCEEN）低压直流无驱动高光效照明系统，依托兆磁斩波技术、吸光帽控光结构、协同配光设计，综合节电率可达50%以上，高光效高达224lm/W。
可适配商超卖场、中庭、车库、工厂车间、仓储等全场景改造，可提供专业能耗审计、基线测算、节能收益建模、项目申报资料全套配套支持。
我司仅提供技术方案与资料辅助，不承诺申报必通过，最终立项与补贴结果以各地主管部门评审为准。
五、政策查阅渠道
政策原文可登录国家发展和改革委员会官方网站查阅：https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/ztzl/tddgmsbgxhxfpyjhx/gzdt/202601/t20260108_1403124.html
本文为行业技术科普与政策解读，不构成申报承诺，所有政策执行标准以当地发改委、财政局官方通知为准。